|
LLEI 4/2001, de 19 de juny, del Voluntariat. [2001/6054] Sia
notori i manifest a tots els ciutadans, que les Corts Valen-cianes
han aprovat, i jo, d’acord amb el que estableixen la Constitució
i l’Estatut d’Autonomia, en nom del Rei, promulgue la
següent Llei:
PREÀMBUL
El compromís de les persones amb la solidaritat
ha sigut una constant en la història de la humanitat. Al
seu llarg, però especial-ment en l’últim segle,
el moviment voluntari lluita a favor de la llibertat,la igualtat,
la solidaritat i la justícia com a aspectes essencials del
comportament de l’ésser humà en la comunitat.
Aquest fenomen té el seu reflex en les diferents institucions
supraestatals que s’han anat configurant en el segle XX. Així,
els estats que signaren la Carta Social Europea (1961) es van comprometre
a «estimular la participació dels individus i de les
organitza-cions benèfiques o d’una altra classe en la
creació i manteniment dels serveis socials». Per la
seua banda, la resolució adoptada per l’Assemblea General
de les Nacions Unides (febrer 1986) per a la institucionalització
del Dia Internacional del Voluntariat «urgeix (als governs)
a prendre mesures perquè, mitjançant la conscienciació,
es pose en relleu la important contribució del servei voluntari,
tot estimulant a més persones de totes classes socials, tant
en el seu país com a l’estranger». També,
la Recomanació de 21 de juny de 1985 del Comité de
Ministres del Consell Europeu als estats mem¡bres sobre el
treball voluntari en activitats de benestar social «recomana
als governs dels estats membres que reconeguen el paper, les característiques
i el valor del treball realitzat de manera desinteressada per persones
que per voluntat pròpia participen en l’acció
social».
Per tant, ens trobem davant una demanda que sorgeix del caràcter
solidari de la societat i que ha calat amb força inusitada
en les diferents institucions tant de caràcter nacional com
internacional. A això hem d’afegir que el modern Estat
social i democràtic de dret ha dirigit la seua acció
a la consecució de millores socials per a la majoria de la
seua població. Però alhora, ha de garantir el dret
que tota la ciutadania té a participar en l’eradicació
de les situacions de necessitat i en la millora de la qualitat de
vida, en la construcció d’una societat més solidària
i més justa, com a manifestació del deure dels poders
públics de facilitar la participació de tots els ciutadans
i ciutadanes en la vida política, econòmica, cultural
i social que recull l’article 9.2 de la Constitució
espanyola. L’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana,
en l’article 1.3, determina que la nostra Comunitat ha de reforçar
la democràcia i garantir la participació de la ciutadania
en la consecució de les seues finalitats.
La Generalitat Valenciana, per la seua banda, sensible als fenòmens
que puguen redundar en una major cohesió social, reconeix
l’important paper del voluntariat com a mecanisme canalitzador
de les legítimes inquietuds de les persones i de les organitzacions
sense ànim de lucre en l’acompliment d’activitats
altruistes i per a l’aconseguiment d’una societat millor
i més solidària.
Una bona prova d’això són les diverses referències
al voluntariat que la nostra legislació recull des del 1989.
D’una manera explícita, el voluntariat té la
seua cabuda en els diferents camps d’actuació social,
com són la joventut, la política forestal, la infàn-cia,
les drogodependències, els serveis socials, la política
econòmica i la cultura. D’altra banda, en diverses lleis
de pressupostos de la Generalitat Valenciana s’ha establit
un règim més flexible quant al pagament de transferències
corrents i de capital per a les activitats del voluntariat rural
o mediambiental.
No obstant això, el voluntariat és una manifestació
social de gran dinamisme i amb gran capacitat de captació
i adaptació a les noves necessitats que es plantegen i que
naix del compromís de la ciutadania. Per això, cada
dia és més necessari promoure i coordinar el voluntariat
des de postulats flexibles que permeten unes regles bàsiques
per al desenvolupament de la seua acció en camps com la salut,
l’educació, l’esport, la defensa del medi ambient,
la conservació del patrimoni, l’atenció social,
la dinamització cultural i ciutadana o la cooperació
al desenvolupament.
La llei pretén promoure la llibertat dels ciutadans i les
ciutadanes a expressar el seu compromís voluntari a través
de les vies i les organitzacions que millor satisfacen els seus
interessos i motivacions. Així mateix, obliga els poders
públics a eliminar els obstacles que impedesquen la participació
a través de l’acció voluntària i a disposar
els mitjans i els recursos per a possibilitar l’exercici efectiu
i la promoció de la societat civil, evitant establir entrebancs
que coarten el desenvo-lupament de la seua autonomia i capacitat
d’iniciativa.
La Generalitat assumeix que la presència d’un moviment
voluntari, independent i autònom, és una necessitat
per a la millora de la qualitat de vida que els poders públics
han de garantir.
Aquesta llei articula les mesures de suport, foment i participació
que permeten donar suport a les distintes modalitats de solidari-tat
social, garanteix el respecte als drets de les persones voluntàries,
delimita el règim jurídic dels qui s’integren
en entitats que desenvolupen activitats de voluntariat, estableix
els mecanismes de col·laboració entre aquestes entitats
i les administracions públiques, afavoreix el desenvolupament
de l’acció voluntària en els distints àmbits
de la vida ciutadana mitjançant fórmules de col·laboració,
i, en definitiva, garanteix la qualitat de l’acció voluntària
per a millor compliment de les finalitats que persegueixen.
TÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació
1. Aquesta llei té com a objecte promoure i
fomentar el voluntariat, tot regulant el seu estatut i establint
les vies de participació dels ciutadans i ciutadanes que
de forma solidària i altruista vulguen col·laborar
en la prestació d’activitats incloses en aquest àmbit
d’actuació, així com regular les relacions que
s’estableixen entre les administracions públiques, les
entitats que desenvolupen l’acció voluntària
i els voluntaris que participen en aquesta.
2. Aquesta llei serà d’aplicació
a tota activitat que, conforme a aquesta, siga qualifi-cada com
de voluntariat i es desenvolupe a la Comunitat Valenciana.
Article 2. Concepte de voluntariat
1. S’entén per voluntariat el conjunt
d’activitats d’interés general que, tot respectant
els principis de no-discriminació, solidaritat, pluralisme
i tots aquells que inspiren la convivència en una societat
democràtica, es desenvolupen per persones físiques
per a la millora de la qualitat de vida d’altres persones o
de la col·lectivitat, d’acord amb els requisits següents:
a) Que tinguen caràcter altruista i solidari.
b) Que la seua realització siga conseqüència
d’una decisió pròpia i lliurement adoptada, i
no provinga d’una obligació personal o
deure jurídic.
c) Que es duguen a terme de forma desinteressada i sense contraprestació
econòmica, ni de qualsevol altra mena, sense perjudici dels
incentius que es puguen establir legalment i amb la possibilitat
de ser rescabalat de les despeses originades per l’acompliment
de l’activitat.
d) Que es realitzen a través d’organitzacions sense
ànim de lucre i d’acord amb programes o projectes concrets.
2. No tindran consideració d’activitats
voluntàries les subjectes a retribució, ni aquelles
actuacions aïllades, esporàdiques o presta-des al marge
d’organitzacions públiques o privades sense ànim
de lucre, així com aquelles executades per raons familiars,
d’amistat o bon veïnatge.
3. L’activitat de voluntariat no podrà,
en cap cas, substituir prestacions de treball o serveis professionals
remunerats que siguen competència d’entitats públiques
o privades.
Article 3. Concepte d’activitats d’interés
general
A l’efecte del que hi ha disposat en l’article
anterior, s’entén per activitats d’interès
general totes les que comporten un com-promís a favor de
la societat o de la persona, de caràcter cívic, social,
cultural, educatiu, de cooperació al desenvolupament, científic,
esportiu, de defensa i protecció del medi ambient, de protecció
civil, o qualsevol altre de naturalesa anàloga.
Article 4. Principis d’actuació
1. L’acció voluntària es fonamenta
en els principis següents:
a) La llibertat com a principi fonamental de l’expressió
d’una opció personal, tant de les persones voluntàries
com de les destinatàries de l’acció.
b) L’autonomia de les entitats de voluntariat pel que fa als
poders públics.
c) La participació com a principi democràtic d’intervenció
directa i activa de la ciutadania, que promou el desenvolupament
d’un teixit associatiu que articule la comunitat des del reconeixement
de la seua autonomia i el seu pluralisme, com també la cooperació
i la coordinació amb els professionals del sector.
d) La solidaritat, atenent les necessitats d’altres persones
i grups, i no exclusivament les dels membres de l’organització
pròpia.
e) El compromís social, com a principi de corresponsabilitat
que orienta una acció estable i rigorosa, que busca l’eficàcia
de les
seues actuacions com a contribució als fins d’interès
social i que en cap cas busque benefici econòmic, ni remuneració
de prestació laboral encoberta.
f) En general, tots els principis que inspiren la convivència
en una societat democràtica, moderna, participativa, justa,
lliure i igualitària.
2. L’acció voluntària, en cap cas
pot ser substitutòria del treball remunerat que fan els qui
professionalment es dediquen a l’acció social o cívica.
TÍTOL II
Estatut del Voluntariat
CAPÍTOL I
Dels voluntaris i voluntàries
Article 5. Concepte de voluntari
A l’efecte d’aquesta llei s’entén
per persona voluntària tota persona física que, per
lliure determinació, sense rebre contraprestació ni
mitjançar obligació o deure jurídic, realitze
qualsevol de les activitats previstes en aquesta llei, tot complint
els requisits establits en aquesta.
La condició de voluntari és compatible amb la de ser
soci o membre de l’entitat
Article 6. Drets de les persones voluntàries
1. Les persones voluntàries tenen els drets
següents:
a) A rebre un tracte sense discriminació dins del respecte
a les seues llibertat, dignitat, intimitat i creences.
b) En la mesura que els programes o els projectes a dur a terme
ho permeten, a desenvolupar les activitats en l’entorn més
pròxim.
c) A gaudir, quan ho requeresca la importància o la urgència
del servei voluntari, de determinades condicions laborals que vinguen
establertes en la legislació laboral per a la realització
de les seues activitats en condicions de salut i seguretat adequades,
d’acord amb la naturalesa i les característiques d’aquelles.
d) A cessar lliurement, previ avís, en la condició
de persona voluntària.
e) En general, a gaudir de tots els drets que deriven d’aquesta
llei i de la resta de l’ordenament jurídic.
f) A rebre la informació, la orientació i el suport
necessaris per a l’exercici de l’activitat.
2. També són drets de les persones voluntàries
davant de l’entitat de voluntariat en què s’integren:
a) Participar activament en l’organització en què
estiguen integrades, prendre part en la planificació, el
disseny, l’execució i l’avaluació dels programes
en què col·labore.
b) Acordar lliurement, i de conformitat amb les necessitats de les
entitats, les condicions de la seua actuació voluntària,
l’àmbit de la seua actuació, el temps i l’horari
que puguen dedicar a l’activitat voluntària.
c) Estar assegurades mitjançant pòlissa que cobresca
els sinistres del voluntariat i els que es produesquen a tercers,
en l’exercici
de les activitats encomanades.
d) Rebre compensació econòmica per les despeses ocasionades
en el desenvolupament de la seua activitat, sempre que s’haja
pactat d’aquesta manera entre l’organització i
el voluntari amb les característiques i els capitals que
es determinen reglamentàriament.
e) Variar les característiques de l’activitat desenvolupada,
si les circumstàncies de l’entitat ho permeten, sense
modificar les característiques constituents d’una activitat
voluntària.
f) Rebre acreditació identificativa de la seua activitat
de voluntariat i gaudir dels beneficis que recull aquesta llei.
g) Els altres que es deriven d’aquesta llei i de la resta de
l’ordenament jurídic.
Article 7. Deures de les persones voluntàries
1. En general, la persona voluntària té
les obligacions següents:
a) Realitzar la seua activitat de conformitat amb els principis
establits en aquesta llei.
b) Observar les mesures de salut i seguretat que s’adopten.
c) Guardar la confidencialitat de la informació rebuda i
coneguda en el desenvolupament de l’activitat.
d) Respectar els drets de les persones o grups a qui dirigisca la
seua activitat.
e) Els altres que es deriven d’aquesta llei i de la resta de
l’ordenament jurídic que faça referència
al voluntariat.
2. En particular, són obligacions de la persona
voluntària davant l’entitat en què presta les
seues activitats com a persona voluntària:
a) Complir amb la màxima diligència els compromisos
adquirits amb l’entitat de què forme part, tot respectant
les finalitats i la normativa per què es regeix.
b) Acceptar els objectius i acatar les instruccions de l’entitat
a què pertany i ser respectuós amb ella.
c) Rebutjar qualsevol tipus de contraprestació per la prestació
de la seua activitat voluntària.
d) Ocuparse i fer bon ús del material o equip confiat per
l’entitat per al desenvolupament d’activitats del voluntariat.
e) Participar en les activitats formatives previstes per l’entitat
i en què siguen necessàries per a mantindre la qualitat
dels serveis
que es presten.
f) Utilitzar adequadament el distintiu de l’entitat en què
estiga integrat.
g) En cas de renúncia, comunicarla amb temps suficient a
l’entitat, perquè puguen adoptarse les mesures necessàries
per a evitar un perjuí en el treball encomanat.
h) Les altres que es deriven d’aquesta llei i de la resta de
l’ordenament jurídic.
Article 8. Incompatibilitats
En cap cas es podran realitzar activitats de voluntariat
en aquells llocs reservats a personal remunerat.
Les persones que desenvolupen funcions en una organització
com a professionals o hi tinguen relacions laborals, mercantils
o qualssevol altres subjectes a retribució econòmica,
no podran realitzar activitats de voluntariat relacionades amb l’objecte
de la seua relació laboral o servei remunerat amb l’entitat.
CAPÍTOL II
De les entitats de voluntariat
Article 9. Entitats de voluntariat
A l’efecte d’aquesta llei es consideraran
organitzacions o entitats de voluntariat aquelles que estiguen legalment
constituïdes, tinguen personalitat jurídica pròpia,
no tinguen ànim de lucre i desenvolupen activitats i programes
d’interés general assenyalat en l’article 3 d’aquesta
llei.
Les entitats de voluntariat que adopten la forma jurídica
d’associació o fundació hau-ran d’estar
inscrites en els corresponents registres d’associacions o fundacions
de l’administració de la Generalitat.
Aquestes entitats tindran prioritat per a la col·laboració
amb les administracions en activitats de voluntariat.
Article 10. Registre
1. L’òrgan de l’administració
pública de la Generalitat competent per a la inscripció
de les associacions i les fundacions de la Comunitat Valenciana
serà l’encarregat del Registre d’Entitats de Voluntariat,
d’àmbit autonòmic, en què podran inscriure’s
les entitats esmentades en l’article 9. El registre serà
públic i es podrà consultar amb la prèvia presentació
de sol·licitud escrita, amb identificació del sol·licitant
i l’acreditació de la tinença d’un interès
legítim, sense que en cap cas puga estendre’s la consulta
a les dades que afecten la intimitat de les persones.
2. La inscripció en el Registre d’Entitats
de Voluntariat serà requisit indispensable per a accedir
a subvencions o per a establir convenis amb les administracions
públiques.
3. Podran inscriure’s en el Registre d’Entitats
de Voluntariat les entitats que tinguen delegacions establertes
en el territori de la
Comunitat Valenciana quan vagen a realitzarhi programes.
Article 11. Condicions per a registrar-se.
Per a la inscripció en el registre, les entitats
hauran de presentar un estatut que contindrà les condicions
d’admissió i pèrdua de la condició de
persona voluntària, els drets i deures de les persones voluntàries
d’acord amb el que estableix aquesta llei, i els principis
que han de regir les relacions entre l’entitat i les seues
persones voluntàries, així com els mecanismes de participació
en l’entitat.
Article 12. Obligacions de les entitats de voluntariat
Les entitats, en tot cas, hauran de:
a) Elaborar i aprovar el seu estatut intern.
b) Articular els mecanismes necessaris per garantir la informació,
la participació i la col·laboració de la persona
voluntària, tant
en l’entitat com en els programes que aquesta desenvolupe.
c) Dotar a la persona voluntària del suport i mitjans adequats
per al desenvolupament de les seues funcions.
d) Proporcionar la formació necessària a la persona
voluntària per al correcte desenvolupament dels programes.
e) Portar un registre d’altes i baixes del personal voluntari.
f) Subscriure una pòlissa d’assegurances que garantisca
a la persona voluntària la cobertura pels danys i perjuís
que es puguen ocasionar a la persona voluntària i els que
es produïsquen a tercers en l’exercici de la seua activitat,
amb les característiques i pels capitals que es determinen
reglamentàriament.
g) Garantir les condicions de salut i seguretat adients.
h) Expedir el certificat de persona voluntària que acredite
els serveis prestats en l’entitat.
i) Qualsevol altre que es derive d’aquesta llei.
Article 13. Drets de les entitats de voluntariat
Són drets de les entitats:
a) Seleccionar les persones voluntàries d’acord amb
les tasques a realitzar i les condicions fixades en l’estatut.
b) Sol·licitar i obtindre de l’administració
de la Generalitat la informació, orientació, formació
i suport necessàris per al desenvo-lupament de l’activitat
de voluntariat.
7. Registrar les entitats de voluntariat.
8. Vetlar pel compliment d’aquesta llei i les disposicions
reglamentàries.
9. Desenvolupar reglamentàriament aquesta llei.
10. La Generalitat establirà en la Llei de pressupostos les
partides pressupostàries destinades a programes de foment
del voluntariat.
11. El Consell de la Generalitat informarà, anualment, a
les Corts Valencianes i al Consell Valencià del Voluntariat,
del desple-gament del Pla del voluntariat de la Comunitat Valenciana.
A l’efecte, el Consell elaborarà amb caràcter
anual una memòria de gestió del Pla del Voluntariat
de la Comunitat Valenciana en el qual figurarà l’execució
econòmica de les mesures de foment del voluntariat.
Article 14. Compromís de col·laboració
voluntària
1. L’accés i la incorporació dels
voluntaris als programes desenvolupats per les entitats de voluntariat
haurà de formalitzar-se per escrit a través del compromís
de col·laboració corresponent, el contingut mínim
del qual serà:
a) El conjunt de drets i deures d’ambdues parts, que en tot
cas haurà de respectar el que recull aquesta llei.
b) El contingut detallat de les funcions i activitats que es com-promet
a realitzar la persona voluntària.
c) El procés de preparació o formació prèvia
necessari, quan l’exercici de l’activitat de la persona
voluntària ho requerisca així.
2. La desvinculació de la persona voluntària respecte
de la rea-lització del programa haurà de comunicar-se
per escrit, amb antelació suficient, a l’entitat de
voluntariat.
Article 15. Pèrdua de la condició
d’entitat de voluntariat
Seran causes de la pèrdua de la condició
d’entitat de volunta-riat:
1. La petició expressa de l’entitat en aquest sentit.
2. L’extinció de la seua personalitat jurídica.
En aquests casos, la conselleria competent procedirà a la
cancel·lació de la inscripció en el registre
de la condició d’entitat de voluntariat que posseïa
l’entitat.
Article 16. Règim jurídic
Els conflictes que sorgisquen entre l’entitat
de voluntariat i els voluntaris es resoldran davant la jurisdicció
competent d’acord amb les normes processals.
Article 17. Responsabilitat excontractual davant
tercers
Les entitats respondran solidariament davant tercers
pels danys i perjuís causats per les seues persones voluntàries
en l’exercici de les activitats de voluntariat.
TÍTOL III
Competències de les administracions públiques
Article 18. Competències de la Generalitat
Valenciana
La Generalitat exercirà les competències
següents en el marc d’aquesta llei:
1. Fomentar la participació de les persones i dels grups
en què s’integren en la vida comunitària.
2. Coordinar i orientar les vies de participació de l’acció
voluntària, tot removent els obstacles existents amb respecte
ple a l’autonomia i la independència de les entitats
de voluntariat.
3. Fomentar la coordinació de l’exercici de competències
que en matèries pròpies d’aquesta llei puguen
realitzar diverses entitats, públiques o privades, en territori
de la Comunitat Valenciana.
4. Establir els criteris per a la concessió d’ajudes,
subvencions i signatures de convenis de col·laboració
destinades al foment i la promoció del voluntariat, així
com garantir-ne la distribució equitativa.
5. Proporcionar la fomació i informació necessària
perquè les entitats de voluntariat puguen realitzar la seua
activitat, tot arbitrant els mecanismes necessaris per a reconéixer
les formacions específiques que pogueren requerir les entitats
que realitzen programes de
voluntariat, a fi que les persones voluntàries puguen desenvolupar
les seues tasques.
6. Establir els requisits mínims que ha de reunir un programa
de voluntariat per acollir-se a les subvencions i ajudes de la Generalitat.
7. Registrar les entitats de voluntariat.
8. Vetlar pel compliment d’aquesta llei i les disposicions
reglamentàries.
9. Desenvolupar reglamentàriament aquesta llei.
10. La Generalitat establirà en la Llei de pressupostos les
partides pressupostàries destinades a programes de foment
del voluntariat.
11. El Consell de la Generalitat informarà, anualment, a
les Corts Valencianes i al Consell Valencià del Voluntariat,
del desplegament del Pla del voluntariat de la Comunitat Valenciana.
A l’efecte, el Consell elaborarà amb caràcter
anual una memòria de gestió del Pla del Voluntariat
de la Comunitat Valenciana en el qual figurarà l’execució
econòmica de les mesures de foment del voluntariat.
Article 19. Competències de les entitats
locals
1. Correspon a les entitats locals, en l’àmbit
de les seues competències territorials:
a) Promoure l’activitat del voluntariat en els termes municipals
respectius, així com fomentar la participació ciutadana.
b) Oferir la informació necessària a aquella ciutadania
interessada en les activitats de voluntariat.
c) Divulgar i donar publicitat de les activitats i necessitats de
les entitats de voluntariat, sempre que hi haja dotació pressupostària
o
derive del compliment d’un conveni o acord amb l’administració
pública.
d) Facilitar suport tècnic i administratiu a les entitats
de voluntariat, quan aquestes així ho requerisquen i l’entitat
local dispose dels mitjans personals i materials suficients per
a això.
e) Fomentar la coordinació entre les diverses entitats de
voluntariat, així com amb la resta d’administracions
que concórreguen en el territori.
2. Els ajuntaments, en coordinació amb les entitas de voluntariat
de la localitat, presentaran anualment el projecte de foment i promoció
del voluntariat a realitzar en el municipi quan vulguen col·laborar
en les actuacions concertades amb la Generalitat.
TÍTOL IV
Foment del voluntariat
Article 20. Mesures de foment
La Generalitat Valenciana promourà l’acció voluntària
mitjançant campanyes de difusió i promoció,
tot fomentant la presència de les entitats de voluntariat
en els mitjans de comunicació públics. Així
mateix donarà suport a les entitas en l’adequada formació
de voluntaris i voluntàries i establirà els mecanismes
per al suport tècnic d’aquelles entitats que ho necessiten
i adoptarà totes aquelles mesures de foment i suport que
es deriven d’aquesta llei.
Article 21. Subvencions i ajudes
Les administracions públiques de la Comunitat Valenciana,
dins dels crèdits pressupostaris habilitats amb aquesta finalitat,
podran concedir ajudes a les entitats de voluntariat que reunisquen
els requisits i les condicions establides en la legislació
general en matèria de subvencions i en aquesta llei.
Les ajudes es distribuiran mitjançant convocatòria
de subvencions o tot finançant programes o projectes concrets
a través de convenis de col·laboració amb les
entitats del voluntariat.
En especial, la inscripció en el Registre Autonòmic
d’Entitats de Voluntariat s’exigirà amb caràcter
previ i preceptiu a la sol·licitud d’ajudes en matèria
de voluntariat.
Article 22. Incentius al voluntariat
Els voluntaris podran gaudir, en els termes i amb l’abast que
establesquen les conselleries competents, de bonificacions o reduc-cions
en l’ús de mitjans de transport públic, així
com en l’entrada a museus gestionats per l’administració
de la Generalitat i qualssevol altres beneficis que reglamentàriament
puguen establir-se com a mesura de foment, reconeixement i valoració
social de l’acció voluntària.
TÍTOL V
La participació
Article 23. Dret a la participació
La Generalitat Valenciana impulsarà la participació
ciutadana en les entitats de voluntariat i potenciarà la
integració d’aquestes entitats en programes i projectes
d’àmbit superior a l’autonòmic.
Així mateix, els poders públics consultaran les iniciatives
en matèria de voluntariat amb les entitats acollides a aquesta
llei, tot facilitant que aquestes participen en la gestió,
el seguiment i l’avaluació d’aquestes actuacions.
Article 24. Consell Valencià del Voluntariat
Es crea, com a òrgan de participació i consulta, el
Consell Valencià del Voluntariat.
Aquest Consell es dotarà d’un reglament intern, que
garantirà els criteris de represen-tativitat sectorial i
territorial de les entitats que realitzen programes de voluntariat.
Els membres del Consell, en representació de les entitats
de voluntariat, seran elegits democràticament.
Article 25. Composició
1. La composició del Consell Valencià del Voluntariat
serà la següent:
a) President o presidenta serà la persona titular de la conselleria
competent en matèria d’afers socials, o la persona en
qui delegue.
b) Vicepresident o vicepresidenta: recaurà en un representant
de l’associació Platafor-ma Valenciana d’Entitats
de Voluntariat Social, o, si no n’hi ha, de l’organització
amb personalitat jurídica que represente un nombre més
gran d’entitats del voluntariat social
inscrites en el Registre Autonòmic d’Entitats de Voluntariat.
c) Secretari o secretària serà la persona designada
pel president o presidenta d’entre els membres del Consell,
que hi tindrà veu
però no vot.
d) Un o una vocal per cada conselleria amb rang de director general
amb competències en les següents àrees: serveis
socials, medi ambient, protecció civil, sanitat, ocupació,
educació, hisenda i cooperació inter-nacional al desenvolupament.
e) Un o una vocal en representació de les corporacions locals
de la província d’Alacant designat per la Federació
de Municipis i Províncies de la Comunitat Valenciana.
f) Un o una vocal en representació de les corporacions locals
de la província de Valencia designat per la Federació
de Municipis i Províncies de la Comunitat Valenciana.
g) Un o una vocal en representació de les corporacions locals
de la província de Castelló designat per la Federació
de Municipis i Províncies de la Comunitat Valenciana.
h) Un o una vocal del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.
i) Dos vocals, en representació de les entitats de voluntariat
amb nombre més gran de voluntaris a la Comunitat Valenciana
ins-crites en el Registre Autonòmic d’Entitats de Voluntariat,
entre els fins principals de les quals es trobe el de serveis socials,
que for-men part del Consell Valencià de Benestar Social.
j) Un o una representant designat per les entitats de voluntariat
social inscrites en el Registre Autonòmic d’Entitats
de Voluntariat
que desenvolupen les seues activitats en l’àmbit territorial
de la Comunitat Valenciana.
k) Un o una representant designat per les entitats de voluntariat
cultural inscrites en el Registre Autonòmic d’Entitats
de Volunta-riat
que desenvolupen les seues activitats en l’àmbit territorial
de la Comunitat Valenciana.
l) Un o una representant designat per les entitats de voluntariat
mediambiental inscrites en el Registre Autonòmic d’Entitats
de Voluntariat que desenvolupen les seues activitats en l’àmbit
territorial de la Comunitat Valenciana.
m) Un o una representant designat per les entitats de voluntariat
esportiu inscrites en el Registre Autonòmic d’Entitats
de Volunta-riat
que desenvolupen les seues activitats en l’àmbit territorial
de la Comunitat Valenciana.
n) Un o una representant designat per les entitats de voluntariat
de cooperació al desenvolupament inscrites en el Registre
Autonòmic d’Entitats de Voluntariat que realitzen les
seues activitats en l’àmbit territorial de la Comunitat
Valenciana.
o) Un o una representant designat per les entitats de voluntariat
juvenil inscrites en el Registre Autonòmic d’Entitats
de Voluntariat
que desenvolupen les seues activitats en l’àmbit territorial
de la Comunitat Valenciana.
p) Un o una representant designat per les entitats de voluntariat
de moviments veïnals inscrites en el Registre Autonòmic
d’Entitats
de Voluntariat que desenvolupen les seues activitats en l’àmbit
territorial de la Comunitat Valenciana.
q) Un o una representant designat per les entitats de voluntariat
de socors i emergències inscrites en el Registre Autonòmic
d’Entitats de Voluntariat que desenvolupen les seues activitats
en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
r) Un únic o una única representant per cada província,
elegit per les entitats de voluntariat inscrites en el Registre
Autonòmic d’Entitats de Voluntariat.
2. A efectes informatius i d’assessorament, el
Consell podrà requerir la presència davant d’aquest
de persones expertes en matèria de què s’hi tracte.
3. Els càrrecs electes ho seran per dos anys.
4. Reglamentàriament es desenvoluparà
l’estructura i el funcionament d’aquest Con-sell.
Article 26. Funcions
Seran funcions del Consell Valencià del Voluntariat:
a) Servir de via permanent de diàleg i facilitar la trobada
entre
les entitats que realitzen programes de voluntariat i la Generalitat.
b) Elevar a les administracions públiques valencianes propostes
i iniciatives d’acord amb els distints camps en què
es desenvolupa l’acció voluntària, així
com proposar els criteris que es puguen considerar preferents per
al foment dels projectes i programes del
voluntariat.
c) Emetre informes i dictàmens sobre els afers que li siguen
sol·licitats per les institucions de la Generalitat. Aquests
informes i dictàmens hauran d’emetre’s en el termini
d’un mes després de la seua sol·licitud i seran
preceptius per a les disposicions legals que afecten el voluntariat,
per als criteris de concessió de les subvencions i per a
aprovar el Pla del Voluntariat de la Comunitat Valenciana.
d) Emetre informe anual sobre l’estat del voluntariat a la
Comunitat Valenciana.
e) El Consell podrà requerir a qualsevol administració
pública informació i/o dictà-mens sobre qüestions
referides a accions de
voluntariat d’acord amb les corresponents disposicions normatives
que regulen la matèria. La resposta s’haurà d’emetre
en el termini de trenta dies des de la sol·licitud d’aquesta.
Article 27
En totes les direccions territorials de la Conselleria de Benestar
Social, o en aquella que n’assumisca les competències,
hi haurà un negociat encarregat de fer arribar al Consell
del Voluntariat la documentació que li lliuren les entitats
de voluntaris, els voluntaris i els usuaris dels serveis.
El Consell Valencià del Voluntariat, en el seu àmbit
territorial, mantindrà una coordinació estreta amb
els consells sectorials exis-tents.
Article 28
La conselleria competent dotarà pressupostàriament
l’atenció de les despeses de funcionament del Consell
Valencià del Voluntariat, d’acord amb el que reglamentàriament
s’establesca.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Reducció o adaptació
de l’horari de treball dels empleats públics de l’administració
de la Generalitat per a l’exercici d’activi-tats de voluntariat
L’administració de la Generalitat podrà adoptar
les mesures encaminades al reconeixement dels voluntaris que presten
els ser-veis
en programes i projectes acreditats, del dret dels empleats públics
a la reducció del seu horari de treball o de l’adaptació
de la jornada de treball per a la realització d’activitats
de voluntariat.
En qualsevol cas, la reducció de l’horari de treball
prevista en el paràgraf anterior no podrà excedir
de la meitat de la seua jornada de treball, i implicarà una
reducció proporcional de les retribucions.
No obstant això, quan la reducció no supere l’hora
diària, no generarà deducció de retribucions.
Segona. Reserva de llocs de treball a funcionaris
en excedència voluntària per a la realització
d’activitats de voluntariat
Reglamentàriament, el govern valencià establirà
els instruments perquè el personal al servei de la Generalitat
puga realitzar activitats de voluntariat i compatibilitzar el seu
règim laboral o estatuari amb l’efectiva realització
d’aquestes activitats.
Tercera. Règim aplicable a les institucions
sense ànim de lucre que compten amb voluntariat
Aquesta llei serà d’aplicació a les entitats
sense ànim de lucre que compten amb voluntariat, en tots
aquells aspectes de la seua activitat que facen referència
a la realització d’activitats de volunta-riat.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Adaptació de les entitats
que realitzen activitats de voluntariat. Les organitzacions que
a l’entrada en vigor d’aquesta llei disposen de personal
voluntari hauran d’ajustar-se al que s’hi estableix en
el termini d’un any a partir de l’endemà de la
publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desenvolupament reglamentari
S’autoritza el Govern Valencià per a dictar les disposicions
necessàries per a la realització i aplicació
d’aquesta llei.
El desenvolupament reglamentari d’aquesta llei es portarà
a terme en el termini d’un any des de l’entrada en vigor
d’aquesta.
Així mateix, coincidint amb aquest termini, la Generalitat
elaborarà –en la forma reglamentària que s’establesca–
el Pla del voluntariat de la Comunitat Valenciana que contemplarà
els criteris de planificació i coordinació de les
actuacions a seguir en matèria
de voluntariat, integrarà les activitats i les iniciatives
de les distintes administracions públiques i n’establirà
la vigència. Igualment,
les partides pressupostàries s’inclouran en la Llei
de pressupostos de la Generalitat Valenciana per al seu desenvolupament.
Segona. Entrada en vigor
Aquesta llei entrarà en vigor l’endemà de la
publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i
poders públics als quals pertoque, observen i facen complir
aquesta Llei.
València, 19 de juny de 2001
El president de la Generalitat Valenciana,
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
|
